به گزارش «سراج24»٬ علی بروغنی عضو سابق کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی طی یادداشتی توصیه هایی برای بودجه سال 95 کرده است.
متن این یادداشت که در اختیار «سراج24» قرار گرفته است٬ به شرح زیر است:
در ابتدا ذکر این نکته کلیدی است که آنچه همه ساله در بودجه دردسرساز میشود، نوع تدوین بودجه نیست بلکه مشکل در اجرای بودجه است. دولت مواردی را در لایحهی بودجه لحاظ میکند اما در هنگام اجرای بودجه به دلیل نبود انضباط مالی و پولی، یا با کسری مواجه میشود یا بودجههای مصوب تخصیص داده نمیشوند. بر این اساس دولت باید سعی کند ابتدا رویهی اجرایی را اصلاح کند.
در ادامه سعی میشود بنا بر شرایط فعلی اقتصاد کشور، نکاتی بیان شود که توجه به آنها در تدوین و تصویب بودجهی سال 95 مهم و حیاتی به نظر میرسد؛
1-از آنجا که بودجه 95 اولین بودجهای است که در زمان آغاز برنامه ششم توسعه کلید میخورد، به همین منظور این بودجه باید با سیاستهای برنامه ششم توسعه نیز هماهنگی کامل داشته باشد.
2-در بودجه باید حتماً بحث ابرتهدیدها و ابرفرصتها دیده شود، زیرا برداشته شدن تحریمها میتواند تغییرات زیادی ایجاد کند که باید قدرت حضم و پذیرش آنها را داشته باشیم.
3-برای مشکل صف 10میلیون نفری یافتن شغل، بحران آب، بحران غذا، تغیرات زیست محیطی، ورشکستگی صندوقهای بازنشستگی و برخی مشکلات دیگر که برای اقتصاد ابر تهدید محسوب میشوند، باید بودجهی امسال طرحی عملیاتی داشته باشد.
4-مطالبات معوق بانکها، مطالبات پیمانکاران بخش خصوصی، معضلات بازار پول و سرمایه، همگی باید در بودجهی سال 95 مدنظر قرار گرفته و ایدههایی برای رفع آنها ارائه شود.
5-یکی از مهمترین مواردی که در قانون بودجه امسال باید به آن توجه کرد، مشخص کردن تکلیف قانون هدفمندی یارانهها و پرداخت یارانههای نقدی است.
6-تکلیف یارانه ثروتمندان نیز باید روشن شود. براساس شواهد، اکنون دولت اراده کافی برای حذف یارانه ثروتمندان را نداشته، موضوع را جدی نپنداشته و با وجود تکلیف قانونی در قانون بودجه 94، یارانه شمار کمی از ثروتمندان را حذف کرده است. در صورتی که حذف یارانه ثروتمندان میتواند کمک بسیار مناسبی برای کاهش هزینههای دولتی و همچنین کاهش نقدینگی باشد. بنابراین لایحه بودجه 95 باید تکلیف حذف یارانه پردرآمدها را مشخص کند.
7-افزایش بودجههای عمرانی و توجه به زیرساختها میتواند اثرات مفید فراوانی از قبیل افزایش تولید و کاهش بیکاری را در پی داشته باشد.
8-البته در بخش بودجه عمرانی، باید اصل بر اتمام پروژههای نیمه تمام قرار گیرد و در این اصل، واگذاری پروژهها به بخش خصوصی به عنوان یک اولویت، تعریف و برای استانهایی که در این امر موفق عمل کنند، در میزان اختصاص بودجه عمرانی نیز سیستم تشویقی در نظر گرفته شود.
9-نکتهی حائز اهمیت بعدی، توجه به روند خصوصیسازی و کوچکسازی نهاد دولت است و بودجه باید به نحوی تدوین شود که بودجه جاری کاهش یافته و بودجه عمرانی افزایش یابد.
10-تخصیص بودجه درزمینههای مختلف، بسته به عملکرد و بر مبنای بهبود عملکرد و افزایش بهرهوری باشد. به طوری که همه در حرکت به سمت حداکثری کردن بهینهسازی و بهرهوری از هم سبقت گیرند.
11-اصلاحات طرف درآمدی دولت با محوریت افزایش شدید وابستگی به درآمدهای مالیاتی و هم اصلاحات طرف هزینهای با محوریت ساماندهی اساسی هزینههای جاری و بدهیهای دولت، از مهمترین شاخصهها در مسیر تحقق اقتصاد مقاومتی است. از سوی دیگر، تغییر روش تأمین مالی طرحهای عمرانی نیز از مهمترین مؤلفههای بودجهای است که باید در مسیر اقتصاد مقاومتی باشد.
12-توجه به امر اشتغال و زیرساختهای اقتصاد مقاومتی، به گونهای که بتوان از تمام ظرفیتهای موجود در واحدهای تولیدی استفاده کرد و اهداف پیشبینی شده اقتصاد مقاومتی در قانون بودجه و برنامه، تحقق یابد.
13-از دیگر نکاتی که در تنظیم بودجهی سال دیگر باید مورد توجه قرار گیرد این است که، دولت باید بیشتر توجهی خود را به تولید داخلی معطوف کند و از واردات بیرویه روی گرداند.
14-در هزینههای جاری هم دولت باید تلاش خود را برای صرفهجویی در هزینههای جاری انجام دهد تا بتواند بخشی از منابع را به پروژههای عمرانی اختصاص دهد که همین پروژههای عمرانی باعث ایجاد اشتغال میشود و مردم از آن بهرهمند خواهند شد.
15-در تنظیم بودجه برای سال آتی، بیش از حد نباید به اثرات رفع تحریمها خوشبین بود؛ چون براساس شواهد موجود برطرف شدن تحریمهای یکجانبه غرب علیه کشورمان تنها درصدی از مشکلات را رفع خواهد کرد.
16-در تنظیم بودجه برای سال آتی، نرخ دلار را منطقی تعیین کنیم. در این باره برخی از مقامات سخن از دلار آزاد در لایحه بودجه 95 میگویند که همین امر میتواند به جوی نامناسب برای اقتصاد ایران و همچنین افزایش قیمتها تبدیل شود. بنابراین بهتر است در این زمینه کاملاً با احتیاط و علمی سخن بگوییم نه این که صرفاً به دنبال رفع مشکلات به هر قیمتی باشیم.
